通訊局裁定TVB合約壟斷藝人 停止限制歌手使用廣東話

通訊事務管理局公布,無綫電視違反了反競爭條款,須停止執行限制某些有合約藝人到其他電視台演出的條款。

通訊局主席何沛謙表示,在2009年12月接獲亞洲電視投訴,質疑本港不少藝員及歌手受到無綫不成文規定限制,禁止藝人出席亞視活動和節目,並限制藝人使用的語言,扼殺亞視的生存空間。局方2010年8月完成初步調查後,決定展開全面調查。2011年12月完成調查,因為要讓無綫回應及陳述,故現在才公開結果。

何沛謙解釋,無綫電視與間中演出的藝員及歌手,合約主要分三類:一是單一節目演出合約,二是部頭合約,例如劇集演出,三是以歌手為主,與無綫簽了合約,才能在無綫演出。

何沛謙指出,以上的非全職藝人或歌手,往往受無綫限制在其他電視台演出,例如他們在合約期內(可能一、兩年),除非獲得批准,否則不能到其他電視台演出;其他電視台播出這類藝人劇集時,亦不可播出他們的原聲影片,因而只能配音;無綫也有不成文規定,上述合約藝人或歌手,接受其他電視台訪問時不能用廣東話。對此通訊局裁定無綫違反了反競爭條款。無綫解釋此舉是要防止惡性競爭,但通訊局認為這正正違反規定。

通訊局指出,無綫的非全職合約藝員及部頭合約藝員,接受無綫以外的工作前要先取得無綫許可,但07年至10年期間,無綫只批准了很少藝員外出工作的申請,而替無綫競爭對手工作的申請,一次也沒有批准。

通訊局認為,這些合約條文削弱了對手製作高質素節目的能力或令對手製作成本增加,無綫沒有合理或客觀理由去設置這些條文,裁定無綫違反廣播條例第十三條及第十四條,即禁止反競爭行為及禁止濫用支配優勢,罰款九十萬元,指示無綫根據條例第十六條,停止作出有關行為。兩周內作出公開聲明及三個月內與相關藝員歌手溝通,不限制他們在其他電視台用廣東話,又要在四個月內向通訊局提交全面報告交代所採取的行動。

通訊事務管理局主席何沛謙
通訊事務管理局主席何沛謙

管理局續牌時會考慮無綫違規事件

無綫今次被通訊管理局重罰,並指令短期內取消「不平等條約」。無綫免費電視牌照兩年半後屆滿,通訊局將於明年聽取公眾意見,通訊事務管理局強調,續牌與否不會只考慮單一個案,並否認為向其他電視台發牌而鋪路。

通訊事務管理局主席何沛謙指出,續牌不會考慮單一個案,很多考慮因素,12年期間執行條款、守則及法例規定,都會在續牌時一併考慮。

無綫狠批通訊局指控無根據或上訴

無綫電視發表措辭強硬聲明回應,批評亞視的投訴和通訊局的指控沒有根據,無綫感到失望和遺憾,不排除會提出法律訴訟。

以下為無綫電視對通訊局調查結果發表聲明全文:

就亞洲電視2009年投訴電視廣播有限公司(無綫電視)涉嫌觸及反競爭行為和通訊事務管理局部(通訊局)今日公布的調查結果,無綫電視作出以下聲明:

(1)無綫電視已全面配合通訊局的調查;

(2)亞洲電視的投訴缺乏理據,我們認為通訊局的指控令人失望、遺憾和沒有根據;

(3)無綫電視是香港影視圈的人才培訓搖籃,多年來培育過千位歌影視紅星,其中不少蜚聲國際,為香港人爭光,此驕人的成續都是建基於我們的優良藝員政策和大量的資源投入;

(4)外間從事歌影視而非無綫的合約藝人多不勝數,無綫之藝員政策毋礙其他電視台運作及整體行業發展。

無綫電視會就通訊局調查結果和決定尋求法律意見,不排除就有關裁決作出法律訴訟。

李寶安:獨家安排為培訓非壟斷

無綫電視集團總經理李寶安接受無綫新聞訪問時回應指,如果按通訊局的要求,沒有獨家安排,很難培養一名藝員,將來藝員質素可能會大打折扣。他解釋,如公司培養出一個人才,但他可以隨時隨地去為其他公司服務,會影響公司投入資源培養藝員的意欲,正如一些公司投入很多資源、派員工赴外國受訓、支付其進修費,該員工進修回來後也會為公司獨家服務一段時間。因此,他不認為此乃壟斷行為,基於此精神,「無綫會在法律上爭取」。

亞視發言人回應指,對遲來的結果表歡迎,冀與各方合作,為行業健康發展續作努力。

有線電視發表聲明回應,強調要有效避免個別營運商過度主導本地電視市場,政府應盡快發放新的免費電視牌照,才能避免類似情況再發生,打破市場上已存在多時的壟斷。又指免費電視牌照於2015年屆滿時,政府應按照自由市場競爭原則及既定頻譜政策,重新分配大氣電波頻譜。